權(quán)益指南
臨近春節(jié)，在歡樂祥和的氣氛中，安全生產(chǎn)更顯現(xiàn)出其重要性。去年國家出臺并實(shí)施《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，這當(dāng)中涉及到很多勞動者切身相關(guān)的問題。就其熱點(diǎn)，羊城晚報記者采訪了華南師范大學(xué)法學(xué)院勞動法和社會保障法研究所所長、廣州市中級人民法院專家咨詢委員會委員周賢日博士。
羊城晚報記者馬漢青通訊員彭靜雯
“特種”作業(yè)：
看似普通常見其實(shí)危險
典型咨詢：在某小公司工作的梁先生問：我是一名普通的電工，雖然沒讀過多少書，沒考到什么證，但經(jīng)驗(yàn)很豐富。單位說這是“特種作業(yè)”，要求我持證上崗，如果不能及時補(bǔ)辦就會被炒。單位這種說法是否合理？
權(quán)益指導(dǎo)：單位這樣的要求是正確的。所謂“特種作業(yè)”，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。電工工作雖然很多人都懂，但其危險性是比較大的，主要是針對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)），包括高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)等，這種工作都需要持證上崗。
事實(shí)上，很多看似常見、普通的工作，也因?yàn)橥瑯拥睦碛?，都屬于“特種作業(yè)”，比如制冷與空調(diào)作業(yè)、高處作業(yè)等。如常見的在高空安裝空調(diào)的工作，一些施工單位隨便找一些工人就爬上去安裝，拿條安全繩子系在腰上就算安全防護(hù)工作，忽視了系統(tǒng)的培訓(xùn)要求和嚴(yán)格的現(xiàn)場安全要求，這樣既不符合規(guī)定，也給安全生產(chǎn)埋下極大的隱患，是極不負(fù)責(zé)任的做法，這些都需要勞動者和用人單位特別留意。按照有關(guān)規(guī)定，納入特種作業(yè)還有焊接與熱切割作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等等。
“特種”證件：
通過理論加實(shí)操考試
典型咨詢：今年21歲的小王，高中畢業(yè)，曾在家鄉(xiāng)做過焊工學(xué)徒工作，來到廣州之后想找一份焊工的工作。聽人家說焊工需要持證上崗，他想了解，該如何去考取這些證書，為自己找份好工作鋪路？
權(quán)益指導(dǎo)：首先，小王這種態(tài)度是值得肯定的，既是對自己負(fù)責(zé)，也是對別人負(fù)責(zé)。根據(jù)《特種作業(yè)規(guī)定》，焊接與熱切割作業(yè)屬于特種作業(yè)的一種，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并且考試合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》之后，才能上崗作業(yè)。
特種作業(yè)操作資格考試，包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分。經(jīng)考試合格可以申請辦理特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)操作證的有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。一般情況下，特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次，但某些連續(xù)從事本工種10年以上的人員，若符合一定條件，在經(jīng)相關(guān)部門同意之后可以每6年才復(fù)審1次。除了持證上崗，特種作業(yè)人員還需要符合一系列嚴(yán)格的要求：年滿18周歲，體檢健康合格，具有初中及以上文化程度（危險化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度）等。這些情況都可供小王參考，結(jié)合自己實(shí)際情況報考。
“特種”賠償：
不是出了事故才有責(zé)任
典型個案：一家小公司錄用無電工證人員上崗作業(yè)，結(jié)果上班第1天這位工作人員就遭遇工傷，老板賠償了40多萬元，還被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門罰款。老板在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的同時，也實(shí)實(shí)在在感受到特種行業(yè)安全作業(yè)的重要性，他希望詳細(xì)了解用人單位在這方面的法律責(zé)任問題。
權(quán)益指導(dǎo)：首先要明確，不是出了事故才有責(zé)任。根據(jù)我國《特種作業(yè)規(guī)定》，特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。
其次，作為用人單位還要認(rèn)識到如果不按特種作業(yè)規(guī)定，會存在很多其他責(zé)任，突出的是工傷賠償問題。毫無疑問，在特種作業(yè)中出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，一般都可認(rèn)定為工傷，用人單位就要承擔(dān)對勞動者的賠償責(zé)任，如果用人單位參加了社保，其責(zé)任可以轉(zhuǎn)移一部分，但仍然要承擔(dān)一定的責(zé)任。如果能加強(qiáng)特種作業(yè)的管理，對勞動者、對企業(yè)都可大幅度減少很多不必要的事故，對雙方都有好處。所以，勞動者本身也要有督促用人單位遵守規(guī)定的自覺性。
馬漢青、彭靜雯
